在人类近代史上，大部分“军政府”的形象不佳，军政府往往贪污腐败，还经常滥用暴力压制言论自由，拉美和亚洲的一些小国都经历国这种时期。

无论是怎样的小人物，哪怕如卡扎菲那样只是个上校，只要当了军政府的头儿，就是国家元首。

但其实军政府也不是毫无可取之处，在一些社会比较动荡，政治比较脆弱的国家，军政府是维护统一最有效的整体。

最明显的例子，就是在中国南方的缅甸，这个饱受分裂势力困扰的国家，就是世界上军政府统治时间最长的国家。

缅甸最新的一届军政府就诞生在刚刚过去的2021年，敏昂莱将军以“选举舞弊”为名推翻了昂山素季政府，宣布进入军队统治时期。

敏昂莱的政变兵不血刃，一枪未开，因为缅甸军队已经对这种事儿驾轻就熟，国内的老百姓也见怪不怪，甚至政府官员都懒得反抗。

这场缅甸政变却在国际上引起热议，尤其是其领袖敏昂莱，这个神秘人被誉为未来的“缅甸国王”，他的人生经历，和上台后的作为，都成为各国媒体的谈资。

那么，作为东南亚地区大国的缅甸，为什么会长期被军政府统治？现在的缅甸总统敏昂莱是个怎样的人？未来的缅甸路在何方呢？

一、大而不强的“地图国家”：缅甸

若说起“地图国家”，这个词可能很多人没听过，这是20世纪西方提出的一种理论，指一些从殖民地时代走出来，但是没有强大的中央政权的国家。

这些国家往往在亚洲和非洲，他们在地图上有完整的边界，但这些国家四分五裂，是一堆小军阀组成的联合体。

缅甸，就是“地图国家”的代表。

打开地形图，缅甸的地形就像一个“簸箕”，两边和顶上是高原山脉，中间是河流谷地，“簸箕”开口在仰光附近的海边平原。

自从有历史开始，缅甸就被分为“上缅甸”和“下缅甸”，下方的平原住着缅族人、孟族人，而上方和周围的山区高原住着一帮少数民族。

缅甸国内则有130多个民族，比较大的民族包括网上常提到的掸族、克钦族、钦族等等。

缅甸在19世纪初遭到英国入侵，于19世纪末被英国灭亡，彻底沦为殖民地。直到二战结束后，缅甸才在昂山将军的带领下从“英联邦”独立。

1947年，国父昂山将军被刺客打成了筛子，但是缅甸人依然欢欣鼓舞，在1948年独立建国。

建国后的缅甸面临一个大问题，就是统一问题。

南方的下缅甸是平原，缅族人口密集，约占到总人口的一半，但是广大的上缅甸地区都是少数民族，这些人一点都不想听缅族的话。

早在英国殖民时期，为了方便控制缅甸，英国这个“搅屎棍”发挥传统艺能，在少数民族地区打造地方政府，和缅族政府对着干。

英国人后来走了，但这些地方土司变成了割据一方的军阀，他们有兵有枪，向缅甸政府要自治权。

缅甸政府想统一全国，但实在是没有充足的武力去打仗，于是只能给少数民族自治权，组建“联邦共和国”。

这一操作，使得缅甸地区中间的地方都是“省”，东西南北一圈的“邦”就是少数民族自治区，基本是国中之国。

缅甸各族的分裂，则给这个国家埋下了至今难解的隐患，导致了战火的频发。

1948年缅甸建国，国内立刻陷入内战，“吴努政府”走西方路线，国内的缅共联合少数民族起兵反对政府。

此外，从中国退入缅甸的国军残兵败将也在缅北割据一方，打得缅甸政府军满地找牙。

缅甸政府满腹委屈，吴努总理曾亲自到北京求毛主席帮助，但毛主席鉴于我国“不干涉他国内政”的外交宗旨，婉拒了吴努的请求。

然而，这次内战断断续续，缅甸各民族在战争里都欠下了血债，让本来就离心离德的各民族更加难以团结。

1958年，“吴努政府”发生分裂，吴努为了继续执政，请缅军奈温将军将军来“代执政”。1960年吴努重新当选总理，奈温将军虽然交出了权力，但依旧保留了国防军参谋长之职务。

当时吴努治国无方，缅甸经济差，军事差，国内各派已经对他失去了信心，缅甸的内战看不到结束的希望，奈温将军最后决定自己“挽救国家”。

1962年3月2日，缅甸首都仰光突然出现大量军队，士兵们荷枪实弹冲入缅甸的政府部门，把包括总理吴努在内的所有高官全部逮捕。

随后，奈温将军宣布废除民选政府，成立“革委会”管理国家，所有国家部门向他一人负责。

二、修宪之争：敏昂莱登上舞台

自从1962年的这场军变之后，缅甸开始进入军政府时代，奈温将军派兵加大对北方分裂势力的打击，这一仗一打就是几十年，缅甸几乎是一个战时国家。

新一轮的缅甸内战是现代世界最漫长的内战，从二战结束打到现在都没彻底结束。缅甸军政府统治了国家40多年，实行极端的专政。

在政变之后的半个世纪里，缅甸在军政府的带领下越来越贫弱，到了20世纪后期已经沦为世界最不发达国家，在东南亚的经济水平排名倒数第一。

连缅甸人自己都知道：“缅甸在现在的世界上是个笑话。”

可缅甸人民不是不想改变，在80年代末，昂山将军的女儿昂山素季曾领导过民主运动，但最后被镇压了下去，昂山本人惨遭软禁。

奈温将军则于1988年夏天辞职，之后便是1992年，丹瑞将军继续执政了20年。

时期的转机是在2010年后，缅军交出政权，愿意举行大选，但最后获胜的却是从军队退役的领导吴登盛。吴登盛为了表示和社会各界的和解，把昂山素季放了出来。

2015年，吴登盛任期结束，缅甸再次大选，昂山素季代表的“民主同盟”在选举里获胜。军方虽然对结果不满，但是选举过程公正透明，国际上也承认，军方也不好说什么。

然而，昂山集团统治的几年里，政绩乏善可陈，经济上吃吴登盛总统留下的红利，北方的少数民族问题无法解决，基本原地打转。

2020年大选时，军方以为老百姓会记得军队的好，让军队代表“巩固发展党”重新上台。但结果却很残酷，“民盟”继续高票连任，从2021年2月开始新的5年任期。

可就在2021年1月底，缅军坐不住了，因为新政府确定要修宪。

原来，当年昂山素季之所以被释放，是因为缅甸军政府在2008年出台了新的宪法。

宪法规定了军方必须在议会占有25%的席位，而且一旦“天下有事”，比如国家安全出现危机，那国防军就可以随时取代总统。

有了这层保险，缅军完全可以操纵政府，当个幕后大脑，谁上台都无所谓。

可是如果政府修宪，那军队就会被排除在政府外，大量军队高层不仅会丢权，还可能会遭到清算。

缅甸军队当机立断，在2021年1月底发起军事政变，以“选举舞弊”为由推翻了昂山政府，直接把昂山季素为代表的高层软禁起来。

这次政变的领导人，就是现任的缅甸国防军司令敏昂莱。

三、干掉彭家声，敏昂莱成功上位

说起敏昂莱，这个绕口的名字在2021年前鲜为人知，别说在国际政坛，他在缅甸国内都不算有名。

在2008年前，他只是缅甸军中的一个普通将领，但在近10年迅速升迁，成为缅甸国防军大将。

在成为缅甸的新任领袖后，全世界开始深扒敏昂莱的故事。

敏昂莱是缅族，1956年出生在缅甸的德林达依省土瓦市，父亲“吴当莱”曾是缅甸军政府建设部的官员，敏昂莱算是军政府的“既得利益者”。

1972年，年仅16岁的敏昂莱进入仰光大学度法律系，一进入大学，敏昂莱就申请转入军校。1974年，连考了3年军校的敏昂莱才得偿所愿。

缅甸政变后，各国媒体密集报道敏昂莱这个人，但是他们手中有关敏昂莱的材料大相径庭。

大部分敏昂莱的同学回忆，敏昂莱曾在仰光大学法律系读书，是个非常低调，非常温和的人，甚至都不愿意和同学去街上进行民主游行。

但是美国人的一些媒体报道，敏昂莱从小是个纨绔子弟，对周围人非常暴力，甚至参与过校园欺凌。呈

根据敏昂莱的仕途来看，第一种说法的可靠性更高。因为敏昂莱在缅甸军队混了一辈子，直到晚年才得到升迁，如果是个刺头儿角色，他肯定忍不了这么久。

敏昂莱最突出的业绩都在21世纪后，他曾在缅甸金三角军区当司令，这里是整个中南半岛局势最复杂的地区，又有民族武装，又有泰国和老挝的势力。

敏昂莱从2002年上任，2003年底卸任。在短短一年里，敏昂莱基本控制了金三角的局面，没有恶性事件发生。虽然他没立下大功，但是也学习了经验，完成了镀金。

从金三角卸任后，敏昂莱回到自己的母校“缅甸国防服务大学”当了校长，2006年他被授予少将军衔。

2007年，敏昂莱又因为镇压“藏红花运动”有功，缅军高层决定升迁他，派他到东北的“第2特战局”试试身手。

此时的敏昂莱在缅甸军政府里还不算头面，直到2008年，他才在“果敢88事件”后得到军政府领袖丹瑞将军器重，得到火箭式的提拔。

“果敢88事件”，是缅甸军政府对抗少数民族武装时极为难得的高光时刻。

2008年，缅甸政府宣布“和平改编民地武”，也就是把民族武装改编成“边防营”，由缅军派军官直接管辖。

当然了，这种改编其实就是削兵权，3000人的部队，只允许保留一个300人的边防营，其余的人要缴枪解散。

当时缅北“掸邦”果敢地区是坚决反对这个改编的，而负责这一区域军事改编的就是第2特战局，局长便是敏昂莱。

敏昂莱多次向“果敢王”彭家声送去“善意”，让他和平接受改编，但老革命彭家声同志坚决抵制。

无奈之下，敏昂莱兵行险招，在果敢内部勾结了白所成势力，孤立了彭家声，出兵打垮了彭家军。

敏昂莱“一拉一打”，推翻了“果敢王”彭家声，让缅甸军政府对果敢完成实际控制，这在缅军中引起震动。

正好敏昂莱是缅甸第88师出来的，这是军政府首脑丹瑞将军的老部队，丹瑞立刻重用了敏昂莱，于2010年让他做了缅甸国防军参谋长，第二年又升他为总司令。

蛰伏40年的敏昂莱，就是从这时候开始崛起的。

四、重蹈20世纪覆辙，似乎是缅甸的未来

敏昂莱政变之前，其实在缅甸军中还算是比较开明的人士，他曾多次和昂山素季在公开活动上接触，也表示过对缅甸社会民主的期许。

媒体曾经分析，敏昂莱是民主推动者，要改变军方的专制形象。

2016年民盟上台时，敏昂莱还亲自到场祝贺，和昂山素季握手，其面带微笑的亲和形象传遍世界。

但可惜的是，敏昂莱最终还是和昂山决裂了。

军方愿意让权，是为了国家各阶层的和解，让国家更团结。但有一点绝不会改变，那就是缅甸需要“强政府”，加强对国家的控制，才能防内乱，防分裂。

缅军希望民选政府和自己合作做到这一点，可民选政府显然并没有这个魄力。

如果只是没有魄力就算了，“民盟”还是个被西方洗脑的傻白甜组织还要削弱军队的地位，甚至对军政府的领导们进行“追责”，这触动了缅军的神经。

不过，既然敏昂莱能被丹瑞将军钦点接班，当然是看他有勇有谋，遇事果断。

敏昂莱也不负众望，在2021年1月，他快刀斩乱麻，把昂山素季集团拿下，整个过程没有任何波折，这在侧面显示出他在军队很有权威。

此后，从敏昂莱上台一年的作为来看，他确实也比西方宣传的要成熟。

这位大将颇为文雅，对文学、医学、技术科学都有了解，他到处视察学校和工厂、医院，像个文官一样工作，少有军人的粗犷。

敏昂莱也得到了东盟国家和邻国中国的接纳，这十几个邻国都对缅甸政变没什么反应，甚至在2021年1月，中国和缅军还亲密接触，侧面代表了双方关系的和睦。

但敏昂莱的上台，并不是一个新时代的开始，而仅仅是一个时代的延续。

从20世纪历史，以及现在的缅甸局势来看，这个国家在相当长的时间里还会是军政府统治，这是它的国情决定的。

至于缅甸能否完成“军”到“民”的转型，就看缅甸军队能否自我革命，从自身孕育出一个强人政党，真正从心底里打动民众，给缅甸政治带去生机。

文/商学野

参考资料：

1、《十年轮回 缅甸军方又控权》，谢奕秋

2、《缅甸全国民主联盟与军政府关系演变及其原因探析》，龙源

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